■常紀(jì)文

2026年5月，中辦、國辦麇集出臺(tái)《秀好意思中國建設(shè)成效考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》），記號(hào)著我國生態(tài)斯文處分軌制體系再添要津性頂層設(shè)想措施。繼生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)機(jī)制、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)守護(hù)體系、地方黨政率領(lǐng)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職背負(fù)制接踵落地之后，這份《考核辦法》是黨的二十屆三中全會(huì)部署深化生態(tài)斯文體制矯正配景下推出的一項(xiàng)革命性軌制安排，是新時(shí)間生態(tài)斯文處分體系變革的要緊創(chuàng)始。《考核辦法》駐足秀好意思中國建設(shè)的時(shí)間觀點(diǎn)和舉座布局，中樞勞動(dòng)在于逐級(jí)壓緊壓實(shí)省、市、縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)主體背負(fù)，構(gòu)建權(quán)責(zé)流露、高下聯(lián)動(dòng)、層層意會(huì)的背負(fù)落實(shí)鏈條，助推《中共中央國務(wù)院對(duì)于全面鼓動(dòng)秀好意思中國建設(shè)的意見》設(shè)定的階段性任務(wù)有序落地、依期竣事；通過建立常態(tài)化、圭臬化、剛性化的成效考核體系，以考核明背負(fù)、以考核促落實(shí)、以考核樹導(dǎo)向，為全場(chǎng)地鼓動(dòng)秀好意思中國建設(shè)、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展、走好東談主與當(dāng)然和諧共生的當(dāng)代化談路筑牢堅(jiān)實(shí)軌制基石。

01

秀好意思中國建設(shè)成效考核是黨的圍聚調(diào)治率領(lǐng)下生態(tài)斯文軌制的要緊革命

生態(tài)斯文建設(shè)是關(guān)系中華英才永續(xù)發(fā)展的壓根大計(jì)，具有全局性、戰(zhàn)術(shù)性、系統(tǒng)性、歷久性特征，必須長(zhǎng)期對(duì)持黨中央圍聚調(diào)治率領(lǐng)，確保矯正標(biāo)的不偏、實(shí)施力度不減。生態(tài)斯文建設(shè)事關(guān)民族永續(xù)發(fā)展，必須長(zhǎng)期把對(duì)持黨的圍聚調(diào)治率領(lǐng)當(dāng)作壓根政事保證。《考核辦法》從頂層架構(gòu)、組織經(jīng)由、核定機(jī)制等維度，構(gòu)建起高位統(tǒng)籌、泰斗標(biāo)準(zhǔn)的考核動(dòng)手體系，充分突顯黨對(duì)生態(tài)斯文建設(shè)勞動(dòng)的全面率領(lǐng)與系統(tǒng)部署。

其一，從組織架構(gòu)的設(shè)想來看，秀好意思中國建設(shè)成效考核嚴(yán)格奉命黨中央調(diào)治部署統(tǒng)籌，由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)守護(hù)勞動(dòng)率領(lǐng)小組承擔(dān)總牽頭、總統(tǒng)籌職責(zé)，率領(lǐng)小組辦公室聚都集央組織部，統(tǒng)籌諧和發(fā)改委、當(dāng)然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等多部門共同參與考評(píng)組織、有打算研判、輪廓評(píng)價(jià)等具體勞動(dòng)。這種跨部門、高規(guī)格的協(xié)同組織模式，沖突了以往單一職能機(jī)構(gòu)寂靜考評(píng)的局限，竣事政事率領(lǐng)、組織經(jīng)管、行業(yè)監(jiān)管多方力量深度會(huì)通，竣事考核圭臬、考核方法、問題整改和犧牲詐欺的調(diào)治，既保證了考核的泰斗性和系統(tǒng)性，又竣事了多部門的合營(yíng)聯(lián)動(dòng)，契合生態(tài)斯文建設(shè)“全場(chǎng)地、全地域、全過程”鼓動(dòng)的內(nèi)在條目。

其二，從考核動(dòng)手的機(jī)制來看，整套方法的設(shè)想嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、層級(jí)流露。由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)守護(hù)勞動(dòng)率領(lǐng)小組辦公室與中央組織部牽頭，會(huì)同相關(guān)職能部門，對(duì)照既定有打算體系、評(píng)價(jià)圭臬和勞動(dòng)細(xì)目，對(duì)各省區(qū)市秀好意思中國建設(shè)任務(wù)鼓動(dòng)、生態(tài)環(huán)境處分紅效、重點(diǎn)工程落地等情況開展全場(chǎng)地、立體化輪廓研判評(píng)估。考核初步犧牲形成后，嚴(yán)格履行層級(jí)報(bào)審方法，報(bào)請(qǐng)黨中央、國務(wù)院審議核定，最終由中辦、國辦向各省級(jí)黨委政府通報(bào)。全經(jīng)由閉環(huán)經(jīng)管、逐級(jí)把關(guān)，既保險(xiǎn)考核評(píng)價(jià)客不雅公允、科學(xué)精確，又簡(jiǎn)直發(fā)達(dá)考核“指揮棒”作用，強(qiáng)化考核犧牲的政事泰斗性與軌制不斷力，確保黨中央對(duì)于生態(tài)斯文建設(shè)的各項(xiàng)決策部署原原本本在地方落地生根。

02

秀好意思中國建設(shè)成效考核是生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)軌制的內(nèi)在蔓延與勢(shì)必條目

黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、瀆職追責(zé)、畢生追責(zé)、遵法免責(zé)是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展的病篤體制和軌制基石，亦然倒逼各級(jí)黨委和政府扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)勞動(dòng)的要津持手。擴(kuò)充秀好意思中國建設(shè)專項(xiàng)成效考核，恰是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)從基本原則細(xì)化為可量化的考評(píng)有打算、從軟性的勞動(dòng)條目升級(jí)為剛性的軌制不斷、從抽象的背負(fù)界定轉(zhuǎn)動(dòng)為具體履職實(shí)踐的內(nèi)在蔓延，是生態(tài)斯文新時(shí)間落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)的應(yīng)有之舉。

其一，從考核的掩飾對(duì)象來看，《考核辦法》明確將各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府列為偵察對(duì)象，精確錨定地方處分體系中的率領(lǐng)背負(fù)主體。省級(jí)黨委承擔(dān)本區(qū)域秀好意思中國建設(shè)把標(biāo)的、謀全局、定決策、持督導(dǎo)的率領(lǐng)職責(zé)，省級(jí)政府認(rèn)真具體任務(wù)部署、技倆鼓動(dòng)、處分實(shí)施和閑居落實(shí)。把省級(jí)黨政班子一并納入偵察對(duì)象，緊緊壓實(shí)“省級(jí)負(fù)總責(zé)”的處分樣式，從根源上化解以往生態(tài)環(huán)境保護(hù)背負(fù)范圍腌臜、地方黨委背負(fù)虛化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)勞動(dòng)僅由業(yè)務(wù)部門單打獨(dú)斗等試驗(yàn)艱巨，構(gòu)建起黨委統(tǒng)籌、政府壟斷、部門協(xié)同、遵法免責(zé)、瀆職追責(zé)、全域共治的秀好意思中國建設(shè)勞動(dòng)樣式。

其二，從軌制的法理復(fù)舊來看，秀好意思中國建設(shè)考核兼具黨內(nèi)法則與國度劃定雙重身份。在黨內(nèi)軌制層面，考核辦法緊扣黨中央、國務(wù)院對(duì)于全面鼓動(dòng)秀好意思中國建設(shè)的文獻(xiàn)精神，對(duì)標(biāo)新時(shí)間黨建勞動(dòng)條目，壓實(shí)各級(jí)黨組織生態(tài)建設(shè)政事背負(fù)，是黨內(nèi)履職背負(fù)體系在生態(tài)環(huán)境保襯領(lǐng)域的細(xì)化拓展；在國度劃定層面，《考核辦法》緊密銜尾《生態(tài)環(huán)境法典》及各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)法律法則，將法定生態(tài)保護(hù)義務(wù)、處分職責(zé)轉(zhuǎn)動(dòng)為具體的考核有打算和剛性的評(píng)價(jià)標(biāo)尺。黨內(nèi)法則矩政事?lián)?dāng)，國度劃定定履職底線，雙重依據(jù)互相銜尾、互為賑濟(jì)，讓秀好意思中國考核在黨政兩方面有據(jù)可依、有規(guī)可循，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)簡(jiǎn)直竣事可量化、可監(jiān)督、可考評(píng)、可追責(zé)。

03

秀好意思中國建設(shè)成效考核蘊(yùn)含明顯東談主民性、背負(fù)性與實(shí)效性

《考核辦法》契合新時(shí)間中國生態(tài)環(huán)境處分需求的考核準(zhǔn)則，在第四條明確了“扎眼實(shí)績(jī)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，觀點(diǎn)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，依規(guī)照章、人人招供，考用勾搭、以考促干”的四大原則，軌制設(shè)想深度會(huì)通民生導(dǎo)向、背負(fù)導(dǎo)向和實(shí)績(jī)導(dǎo)向，圍聚體現(xiàn)深厚的東談主民態(tài)度、明顯的背負(fù)導(dǎo)向和求實(shí)的實(shí)踐價(jià)值，為考核勞動(dòng)劃訂價(jià)值奉命與行為準(zhǔn)則。

其一，遵照民生本位，體現(xiàn)深入的東談主民性。秀好意思中國建設(shè)的一個(gè)目的，在于回報(bào)人人對(duì)邃密生態(tài)環(huán)境的試驗(yàn)訴求，破解下層身邊高出環(huán)境艱巨。考核長(zhǎng)期對(duì)持問題導(dǎo)向與民生導(dǎo)向并行，聚焦人人響應(yīng)圍聚的大氣異味、城市黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源羞辱、固廢堆放、糊口噪聲等民生環(huán)境痛點(diǎn)，把深入打好羞辱防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效納入中樞考評(píng)鴻溝，倒逼地方靶向處分、精確施策。同期，將人人生態(tài)環(huán)境舒心度納入病篤評(píng)價(jià)維度，暢通社會(huì)監(jiān)督、人人評(píng)議、公論監(jiān)督渠談，2026世界杯官方指定中國區(qū)認(rèn)證平臺(tái)把建設(shè)成效的評(píng)判權(quán)簡(jiǎn)直交給人人，讓秀好意思中國建設(shè)長(zhǎng)期貼合民聲、妥當(dāng)民氣、惠及民生。

其二，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)明顯的背負(fù)性。考核對(duì)持正向激勵(lì)與剛性不斷并重，對(duì)實(shí)行力強(qiáng)、成效顯貴的地區(qū)賜與降服，對(duì)不當(dāng)作、慢當(dāng)作的地區(qū)嚴(yán)肅問責(zé)，指令地方黨政干部培植科學(xué)治績(jī)不雅，不竭普及貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署的實(shí)行力與行能源。圍繞秀好意思中國中歷久發(fā)展愿景和年度重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)成立具有引頸性、不斷性、要津性的考核有打算，緊盯綠色低碳轉(zhuǎn)型、全域羞辱處分、生態(tài)系統(tǒng)開墾、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)領(lǐng)域，竣事任務(wù)有打算化、背負(fù)層級(jí)化、壓力傳導(dǎo)化。同期，中央組織部深度參與考核全過程及犧牲詐欺，對(duì)持考宅心會(huì)、以考促干，把考評(píng)犧牲納入率領(lǐng)班子和干部履職評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)晉升病篤依據(jù)，增強(qiáng)地方各級(jí)黨委和政府主動(dòng)守護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生能源，有用扭轉(zhuǎn)重技倆上馬、輕生態(tài)保護(hù)的單方面發(fā)展念念維，充分激勉各級(jí)率領(lǐng)干部踐行綠色發(fā)展、走綠色低碳發(fā)展談路的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

其三，駐足實(shí)干落地，體現(xiàn)惡果的實(shí)效性。考核秉端莊實(shí)績(jī)、看實(shí)效、求落地的勞動(dòng)原則，不以紙面呈報(bào)為惟一依據(jù)，重點(diǎn)核查空氣質(zhì)料、水環(huán)境質(zhì)料、泥土安全水平、生態(tài)空間樣式等簡(jiǎn)直生態(tài)變化，重點(diǎn)核驗(yàn)?zāi)甓扔^點(diǎn)完成、高出問題整改、綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等實(shí)質(zhì)成效。以實(shí)績(jī)論高下、以實(shí)效定等次，通過常態(tài)化考核倒逼地方把勞動(dòng)重點(diǎn)放在持處分、補(bǔ)短板、提質(zhì)效上，簡(jiǎn)直竣事以考核促整改、以考核促普及、以考核促落實(shí)，推動(dòng)秀好意思中國建設(shè)各項(xiàng)勞動(dòng)走深走實(shí)、見行生效。

04

秀好意思中國建設(shè)成效考核軌制與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)守護(hù)軌制同向發(fā)力、協(xié)同互補(bǔ)

秀好意思中國建設(shè)成效考核與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)守護(hù)，同屬新時(shí)間生態(tài)斯文體制矯正的病篤舉措，二者戰(zhàn)術(shù)觀點(diǎn)一致、處分邏輯重迭、動(dòng)手機(jī)制互補(bǔ)，在組織率領(lǐng)、監(jiān)督內(nèi)容、整改經(jīng)由、犧牲詐欺等維度高度適配，形成守護(hù)震懾、考核固本的協(xié)同處分樣式。

其一，組織率領(lǐng)體系高度調(diào)治。兩項(xiàng)軌制均在黨中央圍聚調(diào)治率領(lǐng)下統(tǒng)籌鼓動(dòng)，調(diào)治由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)守護(hù)勞動(dòng)率領(lǐng)小組牽頭統(tǒng)籌全局，率領(lǐng)小組辦公室承擔(dān)閑居診療、統(tǒng)籌諧和、業(yè)務(wù)銜尾等勞動(dòng)。調(diào)治的率領(lǐng)架構(gòu)和統(tǒng)籌主體，確保守護(hù)與考核觀點(diǎn)同向、圭臬協(xié)同、法式同頻，幸免重復(fù)考評(píng)、圭臬割裂，竣事處分資源整合、勞動(dòng)力量統(tǒng)籌、處分遵循疊加。

其二，監(jiān)督考評(píng)內(nèi)容高度契合。二者中樞心理點(diǎn)保持高度一致，均重點(diǎn)檢視省級(jí)黨委、政府落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)履職情況，核查地方頂層打算、部署鼓動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)秀好意思中國建設(shè)和生態(tài)保護(hù)勞動(dòng)成效；同步將大氣、水與海洋、泥土、固廢處分、生態(tài)質(zhì)料近況及年度觀點(diǎn)完成情況納入中樞檢視內(nèi)容，并把人人生態(tài)環(huán)境取得感、舒心度當(dāng)作病篤評(píng)價(jià)參考。內(nèi)容高度契合便于地方一體確定背負(fù)、一體部署任務(wù)、一體鼓動(dòng)建設(shè)、一體排查問題、一體鼓動(dòng)整改。

其三，問題反饋整改機(jī)制鄰近。兩項(xiàng)軌制均建立問題反饋、限期整改、追蹤督辦的閉環(huán)經(jīng)管模式，都是由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)守護(hù)勞動(dòng)率領(lǐng)小組辦公室單獨(dú)大概會(huì)同相關(guān)機(jī)構(gòu)向各省份圍聚通報(bào)守護(hù)或考核發(fā)現(xiàn)的高出問題，明確整改時(shí)限、整改圭臬和背負(fù)主體，實(shí)行臺(tái)賬化經(jīng)管、常態(tài)化督辦，倒逼地方直面問題、立行立改、長(zhǎng)效常治，根絕名義整改、過錯(cuò)整改。

其四，犧牲應(yīng)用國法基本一致。守護(hù)論斷與考核成效，均納入省級(jí)黨委、政府率領(lǐng)班子及相關(guān)干部輪廓考評(píng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、聘用任免的病篤參照，構(gòu)建起獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)不斷并行的軌制機(jī)制，培植起履職盡責(zé)受降服、瀆職缺位受不斷的明顯導(dǎo)向。

其五，協(xié)同動(dòng)手機(jī)制愈加完善。考核辦法顛倒把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)守護(hù)整改落實(shí)成效、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況納入考核有打算體系，竣事守護(hù)整改成效與年度成效考核深度掛鉤。守護(hù)側(cè)重于精確發(fā)現(xiàn)隱患、形成警示震懾，考核側(cè)重于常態(tài)磨真金不怕火成效、固化處分惡果；守護(hù)為考核提供問題蹤跡，考核為守護(hù)整改筑牢長(zhǎng)效保險(xiǎn)，形成“守護(hù)發(fā)現(xiàn)—圍聚整改—年度考評(píng)—常態(tài)安適”的良性處分閉環(huán)，推動(dòng)地方從被迫迎檢轉(zhuǎn)向主動(dòng)常態(tài)化持好生態(tài)處分與秀好意思中國建設(shè)。

05

成效考核必將促進(jìn)2035年基本建成秀好意思中國觀點(diǎn)的竣事

秀好意思中國建設(shè)成效考核由羞辱防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核轉(zhuǎn)型而來，考核面更系統(tǒng)、更集成，是新時(shí)間深化生態(tài)斯文體制矯正極具革命性的軌制惡果，體現(xiàn)了中國特質(zhì)社會(huì)主義生態(tài)斯文軌制建設(shè)的優(yōu)厚性。《考核辦法》在考核價(jià)值觀點(diǎn)、基本原則奉命、組織經(jīng)管體制、中樞考評(píng)內(nèi)容、動(dòng)手勞動(dòng)機(jī)制、犧牲落地詐欺等方面，設(shè)想科學(xué)致密、邏輯體系無缺、實(shí)操性極強(qiáng)，構(gòu)筑起權(quán)責(zé)流露、賞罰并舉、閉環(huán)動(dòng)手的當(dāng)代化生態(tài)環(huán)境考評(píng)處分體系，為全面提速秀好意思中國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)軌制保險(xiǎn)。其中，犧牲落地的考核要乞降不斷懲責(zé)的督促機(jī)制作用尤其顯貴。在犧牲落地方面，軌制兼具正向激勵(lì)與剛性懲責(zé)雙重屬性。考核犧牲不僅當(dāng)作省級(jí)黨政率領(lǐng)班子和干部履職評(píng)價(jià)、賞罰任用的病篤依據(jù)，還納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金分派、政策歪斜賑濟(jì)的病篤參考，竣事考評(píng)與用東談主、資金配置深度聯(lián)動(dòng)。在不斷懲責(zé)方面，明確考核評(píng)定為不對(duì)格的省份，須第一技能制定系統(tǒng)性整改決策，細(xì)化整改舉措、嚴(yán)格按時(shí)限完成整改；對(duì)整改疲塌、落實(shí)不力、問題反彈的地區(qū)，由中央組織部會(huì)同中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)守護(hù)勞動(dòng)率領(lǐng)小組辦公室約談省級(jí)黨政主要認(rèn)真東談主；對(duì)履職失責(zé)、釀成嚴(yán)新生態(tài)毀傷的，由中央紀(jì)委國度監(jiān)委、中央組織部依規(guī)依紀(jì)照章啟動(dòng)背負(fù)根究，形成強(qiáng)有勁軌制震懾。

在東談主與當(dāng)然和諧共生的中國式當(dāng)代化程度中，《考核辦法》的全面落地實(shí)施，必將進(jìn)一步理順生態(tài)環(huán)境處分背負(fù)鏈條、健全當(dāng)代生態(tài)環(huán)境處分體系、強(qiáng)化政策實(shí)行遵循，不竭壓實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)履職背負(fù)，引頸全社會(huì)牢固培植生態(tài)斯文理念，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。以軌制化考核立劃定、以剛性化不斷壓背負(fù)、以常態(tài)化守護(hù)促實(shí)干，必將為2035年基本建成秀好意思中國提供堅(jiān)實(shí)軌制保險(xiǎn)與持久能源復(fù)舊。

（作家系國務(wù)院發(fā)展參謀中心資源與環(huán)境政策參謀所副長(zhǎng)處、參謀員）

總監(jiān)制丨王列軍車海剛

監(jiān)制丨陳波王彧楊玉洋

主編丨毛晶慧裁剪丨曹陽2026世界杯官方指定中國區(qū)認(rèn)證平臺(tái)